國務院新聞辦公室于2020年11月5日（星期四）下午3時舉行新聞發布會，請應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色，應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生，應急管理部森林消防局副局長閆鵬介紹國家綜合性消防救援隊伍改革發展情況，并答記者問。
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發布要點：
應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色
應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色在會上介紹，國家綜合性消防救援隊伍踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針，改革建設發展邁出了堅實步伐、取得了可喜成效。
一是初步走出了中國特色消防救援隊伍建設新路子。按照黨中央改革決策部署，黨和國家給這支近20萬人的隊伍量身打造了一套全新的制度設計，確保了新舊體制有序銜接、平穩過渡。已陸續出臺消防救援銜、消防員招錄、工資待遇等26個配套政策文件。國家綜合性消防救援隊伍堅持政治建隊根本方針，確保絕對忠誠；堅持紀律部隊建設標準，制訂實施《內務條令》《隊列條令》等17個管理規章，用鐵的紀律打造鐵的隊伍；對標應急救援主力軍和國家隊定位，錘煉過硬本領，提升專業能力，保持24小時駐勤備戰，聞警即動、沖鋒在前、敢打必勝，始終奮戰在人民群眾最需要的地方。
二是努力開創了防范化解重大安全風險的新局面。樹牢以人民為中心的發展思想，堅持“人民至上、生命至上”，堅持依法治理、精準治理、綜合治理，堅決守好消防安全基本盤、基本面。不斷深化消防執法改革，建設工程消防審驗職責順利移交，“雙隨機、一公開”監管全面鋪開，承諾制管理、信用監管、互聯網+監管等新的監管模式逐步建立。逐級壓實消防安全責任，將安全生產、消防安全兩項省級政府考核合并實施，清單式、項目化推動地方政府、行業部門履職盡責，在社會單位推行隱患自查、自知、自改，進一步強化各方主體責任。持續強化消防宣傳教育，以消防宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭為抓手，著力提升全民消防安全素質。兩年來，共排查各類單位場所1032萬家，消除各類隱患1433萬處，督改重大隱患1.1萬處，全國火災形勢保持了總體平穩。
三是堅決扛起了應急救援主力軍和國家隊的新使命。著眼“大應急”體系建設，制定部級應急預案和響應手冊，建立多部門會商研判、預警響應機制，與軍隊、社會應急力量和大型企業建立聯勤聯動聯保協作關系，初步構建了暢通高效的應急指揮機制。著眼“全災種”救援任務，全國布點組建了8個機動專業支隊，各地分類別組建了地震、水域、山岳、洞穴等專業救援隊2800余個，建設了南方、北方空中救援基地，廣泛開展專業培訓、資質認證和實戰練兵，努力提升綜合救援能力。著眼“體系化”裝備建設，加快補充急需裝備，升級換代常規裝備，研發配備高精尖裝備，目前消防車配備達到5.3萬輛，消防船艇7400余艘，各類專業救援裝備器材1160萬件（套），基本涵蓋了城鄉和森林草原火災撲救，以及洪澇、地震、地質、建筑坍塌、危化品泄漏等災害事故處置的各個領域。兩年來，共接警出動261.6萬次，營救和疏散遇險群眾123.7萬余人，有效應對處置了江蘇響水“3•21”爆炸、四川長寧6.0級地震、貴州水城“7•23”山體滑坡、福建泉州“3•7”建筑坍塌、山西榆社“3•17”森林火災以及超強臺風、嚴重洪澇等一系列重大災害事故，2019年3月還應莫桑比克政府請求實施跨國救援，協助當地應對處置強熱帶氣旋災害。
今年參加抗洪搶險救援2.3萬余起 出動指戰員23萬余人次
應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色在回答記者提問時介紹，今年洪澇災害受災范圍廣、持續時間長，各類救援力量協同作戰，防汛救災工作取得顯著成效，全國消防救援隊伍堅持人民至上、生命至上，盡銳出擊，全力以赴，共參加抗洪搶險救援2.3萬余起，出動消防指戰員23萬余人次，營救預險被困人員5.07萬人，疏散轉移群眾16.13萬人，轉運物資2000余噸，加固堤壩近26公里，城鄉排澇1700余萬立方米，清淤排障8.5萬立方米，防疫消殺47萬平方米，為保護人民群眾生命財產安全、降低洪澇災害損失作出了積極貢獻。為了打好防汛救災這一仗，應急管理部采取了一系列針對性措施。一是未雨綢繆，打有準備之仗。入汛前，以31個省份特勤消防隊伍為主力，提前組建了2.6萬人的抗洪搶險專業編隊，及時編配了沖鋒舟、橡皮艇、拋投器等專業救援裝備14.6萬余件（套）。入汛后，建立條塊結合、上下聯動的會商研判機制，每日與氣象、水利、自然資源等部門聯合會商，研判預判雨情汛情，根據預警及時進入迎戰狀態。按照“力量跟著汛情走、救援搶在成災前”的原則，在重點流域、重點工程、風險地區前置部署了2萬余名消防指戰員，做到精準布防、抵近駐守。二是在重點地區實施兵團作戰。針對江西、安徽、四川、吉林等地嚴重的洪澇災害，按照應急部的指令，組織了4次大規模跨區域的增援行動，整建制調派毗鄰省份的3800余名專業力量緊急馳援，發揮綜合救援的優勢。統籌社會應急力量，承擔營救人員管涌處險、堤壩加固等急難險重任務。洪水退后，想群眾之所想，急群眾之所急，迅速轉入排澇清淤、消毒防疫、安全防范等工作，助力當地恢復生產生活和災后重建，在全鏈條助民解困中傳遞黨和政府的溫暖。三是全過程實施自我保障。各級消防救援隊伍牢固樹立后勤保障先行先戰的理念，所有參戰人員實行72小時全要素自主保障，做到打起背包就出發，放下背包能戰斗。
應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生在回答記者提問時介紹，長期以來，廣大消防指戰員面對急難險重的應急救援任務，始終戰斗在一線，敢打頭陣，近年來打贏了一場又一場的大仗和硬仗。改革轉制以后，消防指戰員忠實踐行習近平總書記的重要訓詞精神，以應急救援主力軍和國家隊的身份擔當，防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故，涌現出了一大批英雄模范和重大的典型。今年抗洪期間，安徽省廬江縣消防救援大隊的原教導員陳陸在搜救群眾過程中英勇犧牲，人力資源社會保障部、應急管理部授予他“中國消防忠誠衛士”稱號，應急管理部給他記了一等功，安徽省委追授他為“優秀共產黨員”。江西省九江消防救援支隊全體指戰員在防汛期間連續奮戰了30多個晝夜，營救疏散群眾1.3萬余人，保障了長江大堤的安全和駐地群眾的生命財產安全，被中宣部授予“時代楷模”稱號。常年駐守在祖國北疆原始森林的一等功單位，內蒙古森林消防支隊的奇乾中隊，還有為守衛故宮消防安全無私奉獻的“全國人民滿意的公務員”蔡瑞，“全國青年抗擊新冠肺炎疫情先進個人”“全國優秀共產黨員”陳建等一大批優秀人物。兩年來，這支隊伍共有65個集體和75名個人獲得了省部級以上表彰，還有503個集體、14500余名個人榮獲了三等功以上的獎勵。今年應急管理部出臺了《應急管理系統的獎勵工作的暫行規定》，為消防隊伍開展獎勵工作提供了遵循。經國家表彰主管部門批準，應急管理部還設立了“全國119消防獎”部級表彰項目，同時推出了“中國消防忠誠衛士”部級表彰，根據任務的變化，及時對作出突出成績的消防救援人員給予表彰獎勵。應急管理部消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生在回答記者提問時介紹，消防隊伍改革轉制以來，應急管理部著眼隊伍的職業化、正規化和專業化建設需要，堅持把人才隊伍建設放到重要位置，作為一項基礎性工程來抓，充分吸收現役制和職業制兩方面優勢，扎實做好人才的保留、吸引和培養工作，為事業發展提供人才支持。第一，拓展消防員發展的空間。轉制以后，提高了高級消防員晉升的比例，使更多的消防員骨干能夠保留下來，晉升為高級消防員可以干到退休。每年把一些優秀消防員通過考試送到院校去培養，畢業后任指揮干部。去年有1700余名優秀消防員到中國消防救援學院進行培訓學習，畢業以后可以成為基層指揮員。對有全日制本科以上學歷的消防員，經過兩年實踐鍛煉，可以直接通過專門考試提拔為干部。第二，拓寬干部人才引進渠道。一通過高考到中國消防救援學院，畢業之后可以直接分配到消防救援隊伍擔任指揮員。二是面向高校應屆畢業生招錄干部。三是面向社會公開招聘一些專業人才，比如消防隊伍急缺人才。今年中國消防救援學院面向社會公開招聘了13名博士研究生擔任教師，并從地方高校反聘了56名骨干教師。第三，完善人才培訓機制。制定出臺了干部教育培訓工作的一些規定，建立健全了干部教育培訓機制，啟動了為期三年的干部教育大培訓。今年以來，已經舉辦了7期總隊級領導干部的專題培訓班，舉辦了3期基層英模單位主官的政治輪訓，2期高級專業技術職務干部培訓。另外，根據任務需要，還進行了地震、山岳、水域、航空、石油化工等各類專業培訓，累計培訓了21.7萬余人。
應急管理部森林消防局副局長閆鵬
應急管理部森林消防局副局長閆鵬在回答記者提問時介紹，面對改革重塑的諸多困難和挑戰，森林消防局按照應急管理部的總體部署，深入研究隊伍的新職能、新路子，積極進取、開拓創新，全力提升森林草原火災撲救能力。一是狠抓隊伍能力提升。督導各級森林消防隊伍進山入林，組織指揮員跨省實戰見習，連續兩年開展“火焰藍”比武，持續掀起實戰練兵熱潮。舉辦了建隊以來規模最大、研究最系統的滅火指揮員集訓，與清華大學、民航大學等單位建立了合作機制，舉辦了21類47期專業培訓，受訓1.2萬余人次，6300余人取得了專業技術等級證書，研究制定了直升機滅火實戰應用與空地協同作戰的戰法，推動以水滅火向高山高原延伸，空地一體化滅火效益大幅提升，實現了只要人能夠上得去，水就能供得上的歷史性突破。二是更加注重機動能力建設。組建了4個應急交通保障大隊，與交通、民航等部門研究建立聯合投送機制，配備越野性能良好的運兵車，加大全要素、多梯次、遠距離投送訓練演練，跨區遠程機動能力得到了進一步加強。三是不斷探索和拓展履職模式。用半年時間，組織駐防省份的火災風險大調研，進一步摸清了任務底數，不斷擴大跨省駐防、區域協防、前置備勤的覆蓋面，提升有限力量的運用效能；主動創新履職舉措，今年國慶中秋長假期間，派出了1萬多名指戰員深入全國14個省份509個景區，大規模開展了“專項防火行動”，及時發現隱患，防控火災，有效遏制了節假日火災頻發的趨勢，實現了從重火災撲救向重災前預防的轉變，全面提升了防范化解森林草原火災風險能力。應急管理部森林消防局副局長閆鵬在回答記者提問時介紹，近些年來，隨著我國生態文明建設的加速推進，森林生態系統加快恢復，使重大火災的風險隱患持續攀升，森林消防隊伍力量不足的矛盾十分突出。在此情況下，為有效應對今冬明春全國嚴峻的森林防火形勢，按照應急管理部的部署，森林消防局將重點采取以下措施：一是組織跨省機動駐防，緩解沒有國家隊駐守的重點省份的防火壓力。根據南北方防火季節和時間的不同，科學統籌現有力量，今冬計劃抽調1750人和2架直升機到河北、廣西、陜西等省區駐防，作為本省區專業拳頭和突擊力量，隨時應對突發火情，把有限的力量運用好。二是堅持預防為主，最大限度地減少大火的隱患。進一步加大靠前駐防的力度，把滅火力量、指揮機構、主戰裝備向重點高危區域布防，向防滅火一線延伸，確保一旦有火就近就快，打早打小，防止小火釀成大災，組織開展防火巡護、計劃燒除等勤務，同時注重發揮主流媒體的作用，擴大防火宣傳的受眾面，提高全民防火意識，減少人為火災發生的頻次。三是不斷提升救援能力，關鍵時刻發揮好關鍵作用。堅持把實戰化訓練作為專業能力建設的重要途徑，加強野外化、模擬化訓練，地空協同訓練和指揮通信應急保障專業訓練，加大戰場勘察、野外駐訓力度，進山入林，訓戰一體，不斷鞏固和提高隊伍滅火實戰能力，確保召之即來、來之能戰，打贏今冬明春防火攻堅戰。
